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          重点改革
          2018年全市经济亿鼎博官网推进情况
          发布时间:2019-03-25

              2018年,全市经济亿鼎博官网认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持问题导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力开展供给侧结构性改革、加快政府职能转变、深化财税金融亿鼎博官网、创新投资促进等重点改革,取得了新的成效。
              一、深入推进供给侧结构性改革
              (一)统筹推进“三去一降一补”。全市经济结构加快优化,质量效益持续改善,制定实施《2018年深化供给侧结构性改革重点工作方案》,明确66项年度供给侧结构性改革重点任务。全市7户水泥企业开展季节性错峰生产有效化解过剩产能;截至12月底,全市可供销售的商品住房面积259.67万平方米,去化周期8.71个月;积极化解金融和政府债务风险,采用贷款展期等方式有效化解出现暂时经营困难的7家企业24.6亿元贷款风险;累计为企业减少税收、用能、人力等成本超过50亿元;实施县域经济发展“振兴计划”,全年县域范围实现地区生产总值1798.91亿元,占全市总量比重为78.1%;1-12月,建设领域“三大攻坚”完成投资376.34亿元;全市34521贫困人口达到减贫标准,实现易地扶贫搬迁住房完工率和入住率达100%。扎实推进质量品牌建设,深入开展质量提升行动,全市84家企业、109个产品(含服务)荣获第十二届四川名牌称号。
              (二)加快培育发展新动能。一是深入推进全面创新改革试验,夯实科技创新平台建设,加快建设科技城创新中心三期,总投资25亿元的绵阳科技城军民融合高技术产业集聚发展工程获国家发改委批复实施,创新驱动发展势头不断增强。二是加快产业转型升级,重点推进高新技术和战略性新兴产业,全市“两新”产业产值占规上工业总产值比重分别达到55.1%、38.2%,保持全省领跑优势;大力发展电子商务和“互联网+”,2018年,全市实现网络交易额2902.9亿元,同比增长11.36%,居全省第二位;加快推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程,现代生态循环农业产值占农业总产值比重达58%。三是大力推进“大众创业、万众创新”,全市孵化器达到60家,孵化总面积超过115万平米,入驻孵化企业和服务机构超过4000家。
              二、深化行政管理亿鼎博官网
              (一)深入推进“放管服”改革。一是推进“最多跑一次”改革。印发《绵阳市推进“最多跑一次”改革着力破解企业和群众办事堵点难点问题的通知》,大力推行“网上办”“就近办”“马上办”措施,一体化平台实现网上审批、核准、备案项目3684个,网上办件率100%。99%的企业投资项目实现“不见面”审批,就近办理率100%。二是推进建设服务型政府。深入贯彻《绵阳市建设服务型政府行动方案》,打造具有绵阳特色的发展软环境,全面推行全市政务服务实体大厅延时服务制度,实行周六“不打烊”,市县两级223个窗口周六照常受理505项政务服务事项,全年市本级受理办件8814件。三是开辟服务企业绿色通道。实行重点招商项目和重点企业“服务绿卡”制度,1-12月,为99个项目提供绿色通道服务202次,实际办理时间在承诺时限基础上提速61%。
              (二)深入推进商事制度改革。实施“三十三证合一”,全市累计发放“多证合一”营业执照9万余份;开展“政银合作”企业注册登记服务,在全市首批60个银行网点可以完成企业登记注册;深入推进企业全程电子化登记,我市通过全程电子化登记系统核发营业执照7457张,居全省第1位;积极推进企业简易注销登记改革,不断提高便利化服务水平,为企业经营发展创造良好条件。全年全市新登记市场主体5.09万户,增速达17.58%;截止12月底,全市市场主体累计31.91万户,居全省第二位。
              (三)加快推进社会信用体系建设。强化制度建设,制定实施《关于加强政务诚信建设的实施意见》《加强个人诚信体系建设的实施方案》等。“信用中国(四川绵阳)”网站和市公共信用信息共享交换平台建设初步完成,截至目前,平台共归集信用数据674万余条,实现与省级平台互联互通。开展涉金融领域失信问题专项治理,对全市86家涉金融领域失信企业核查评估和治理整顿。持续做好行政许可和行政处罚“双公示”工作,信用网站累计公示双公示信息11万余条。探索建立联合奖惩工作机制,加强诚信宣传教育,全力提升城市信用综合指数排位,今年我市首次进入全国地级市前50位。
              三、深化投融资亿鼎博官网
              (一)完善投资亿鼎博官网推进机制。落实重点项目领导联系制度、项目专员制、重点项目推进例会制度,按季度开展项目集中开工仪式、流动现场会,倒逼项目储备、包装、落地。制定实施《绵阳市投资项目网上并联审批暨网上备案实施方案(试行)》《关于国家投资工程建设项目招投标改革若干规定》,实现投资项目“一站式”受理、“全流程”服务、全过程监督和信息共享。全面实施投资项目三级联审、两级联动,投资项目在线审批核准备案率达到100%。2018年全市投资实现较快增长,全年完成全社会固定资产投资1316.07亿元、增长15.8%,增速连续9个月居全省第1位,全年增速自建市以来首次居全省第1。
              (二)促进民间投资健康发展。认真贯彻落实《绵阳市人民政府关于进一步促进民间投资健康发展的实施意见》,2018年,全市累计完成民间投资767.93亿元、增长28.2%,高于去年同期24.2个百分点,高于全社会固定资产投资增速12.4个百分点,为我市经济平稳较快增长提供了有力支撑。创新政府与社会资本合作模式,健全完善全市PPP工作推进长效机制,已实施PPP项目23个,投资总额229亿元,吸引社会资本(含融资)216亿元,其中重大PPP项目如绵阳市生活垃圾焚烧发电项目和游仙区科学城快速通道项目已纳入全省示范项目,绵阳市生活垃圾焚烧发电项目入选第三批国家级示范项目,科技城集中发展区地下综合管廊及道路建设项目入选第四批国家级示范项目。
              四、深化财税金融亿鼎博官网
              (一)深化财税亿鼎博官网。建立健全全口径政府预算体系,积极推进绩效预算管理。建立跨区域财税利益分配机制,改革城区财政体制,合理划分财权事权。出台《绵阳市政府性债务管理办法》,切实加强全市政府性债务管理。转变财政支持方式,在全省率先研究建立政府引导基金,我市已设立5支基金,总规模已达54.5亿元。推进资源税改革,水资源税改革试点有序开展,1-12月,全市共有1492户次办理申报,缴纳水资源税6247.1万元,实现水资源税申报入库的平稳落地;全面落实各项税收优惠政策,全年共计减免69.58亿元,同比增加8.17亿元,增长13.3%。
              (二)推进金融改革创新。积极组建农商银行,完成梓潼、三台、平武、安县4家农村商业银行挂牌,其余5家农信社改革稳步推进。扎实推进地方商业银行改革,通过增资扩股,绵阳市商业银行注册资本由4.2亿元增加到12.24亿元;跨区域机构和特色机构建设成效显著,设立了全国首家军民融合科技支行、全国首家军民融合保险支公司。加快推进金家林金融聚集区建设,实现入驻金融机构10余家,达成意向性入驻金融机构60余家。创新科技金融服务机制,设立科技支行“专业化科技金融扶持机构”30万元的专项奖励基金,鼓励金融机构科技支行支持科技企业发展。深化科技与金融结合试点,财政出资设立总额1.7亿元科技风险补偿基金、3亿元企业应急转贷基金,陆续推出“科创·税e贷”等40多种科技金融产品。持续推进应收账款融资服务试点,1-12月,实现应收账款融资738笔、金额79.49亿元,同比增长54.59%。
              五、创新投资促进
              全力推动精准专业化招商,建立“一库一表两台账”项目管理机制,落实市领导联系重点招商引资项目工作制度,建立县市区(园区)党委政府主要负责同志外出招商考核机制,建立重点招商引资项目推进督查督办机制,完善投资促进评价考核机制。在全省率先实施重点招商和重点企业“服务绿卡”制度,将优质服务贯穿于项目签约到投产全过程。招商引资实现历史性突破,国内省外到位资金全省第二。全市投资促进实现新的突破,继京东方、汉能等重大项目落户并开工建设后,今年,成功招引惠科、威马、诺思微等一批百亿级重大项目落户绵阳,为绵阳经济发展积蓄了强劲动能,1-12月,全市促成新签约项目369个,签约金额3290亿元。
              服务业改革发展、用地制度改革、价格改革等专项改革取得积极进展。

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